运城市五届人大

六次会议文件（23）

运城市人民检察院工作报告

—— 2026年1月15日在运城市第五届人民代表大会

第六次会议上

运城市人民检察院检察长 宋晋民

各位代表：

现在，我代表运城市人民检察院向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年检察工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面推进检察工作现代化的关键之年。一年来，市检察院在中共运城市委和省检察院的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对检察工作、山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，紧紧围绕市委“一城两区三门户”目标和思路，认真贯彻市委“六个奋勇争先”要求，忠诚履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，扎实推进习近平法治思想的运城检察实践，全年共办理各类案件12272件。市检察院第三检察部荣获“全国知识产权保护工作成绩突出集体”；永济市检察院“鹳鸣”公益诉讼检察文化品牌获评“全国检察机关优秀检察文化品牌”；市院机关被评为全省“涉军维权先进单位”和全省首批“清廉机关建设示范单位”。28个案例入选最高检、省检察院典型案例，33个集体、54名个人获得省级以上荣誉和表彰，运城检察各项工作呈现高质量发展的良好态势。

一、聚焦中心大局，担当作为服务经济社会高质量发展

牢记维护国家安全、社会安定、人民安宁政治责任，为推动运城高质量发展、深化全方位转型保驾护航。

坚定有力维护高水平安全。贯彻总体国家安全观，始终扛牢惩治犯罪、保障善治、维护稳定的检察职责，全年批准逮捕各类刑事犯罪1958人，提起公诉4555人。严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪294人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，实现提前介入全覆盖，提起公诉7件62人，引导扣押涉黑恶财产1700余万元。由河津市检察院提出抗诉、市检察院支持抗诉的李某甲等人恶势力犯罪集团案，二审法院采纳检察机关全部抗诉意见，六名被告人均被加重刑罚，被最高检收录为典型案例。着力惩治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪，起诉1297人，守护群众身边的安全。盐湖、稷山办理的两起贩卖毒品案，提前介入引导侦查取证，多维构建证据体系，及时追诉遗漏犯罪，入选全省依法惩治毒品犯罪典型案例。

着力防范化解重点领域风险。积极参与打击非法集资专项行动，起诉破坏金融管理秩序犯罪52人。持续推进洗钱犯罪打击治理，对七类上游犯罪“一案双查”，起诉9人。从严惩治电信网络犯罪，起诉269件413人。依法严厉打击跨境电信网络诈骗，起诉166人。聚焦养老机构安全监管，摸排全市203家已备案养老机构，对有故意伤害、虐待等前科劣迹的从业人员建档立册，相关经验在全省落实“十一号检察建议”现场会上推广。闻喜县检察院办理的王某某虐待被看护人案、临猗县检察院办理的谷某某诈骗案，入选全省典型案例，以高质效履职守护最美“夕阳红”。

护航法治化营商环境建设。运用法治力量稳预期、强信心、促发展，坚持对各类市场经营主体依法平等保护，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪191件388人，提出精准量刑建议309人，有罪判决率100%。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，聚焦整治企业反映强烈的执法司法突出问题，共收集排查线索78件，监督纠正案件52件，清理涉企“挂案”6件。加强知识产权司法保护，办理知识产权案件13件，采用“线上+线下”联动方式加强宣传引导，服务高水平科技自立自强。垣曲县检察院办理的毛某某销售假冒注册商标的商品案，借助专家“外脑”，完善侵权产品真伪鉴定证据链，以检察建议督促行政机关加强监管，被省检察院评为典型案例。

依法履行反腐败检察职责。协同推动监检高效规范衔接，受理监察机关移交案件113件120人，提起公诉120件132人。圆满办结最高检交办的1名中管干部职务犯罪案件。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起诉医疗、“校园餐”、殡葬等领域职务犯罪案件57人。重大职务犯罪案件办理基地已经建成并投入使用，打造“关公鉴廉”职务犯罪检察团队品牌，1名干警入选全国职务犯罪检察人才库，3名干警入选省级人才库。芮城县检察院办理的任某某受贿、滥用职权案，通过跨区域一体履职，有效提升矿产资源领域违法犯罪综合治理质效，被最高检评为“在服务大局中贡献检察力量”典型案例。

二、聚焦司法为民，积极履职增强人民群众法治获得感

牢记“中国式现代化，民生为大”，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

将心比心化解信访矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将实质性化解矛盾纠纷贯穿办案始终，共处理来自群众信访事项1145件，7日内程序性回复率100%。积极参与社会综治中心规范化建设，将12309检察服务中心职能纳入综治中心，设立检调对接办公室，提供案件查询、法律咨询等“一站式”服务，高效解决群众信访诉求。夏县检察院办理一起涉村“两委”的民间借贷纠纷案，通过制发再审检察建议，成功化解长达15年的矛盾纠纷，相关做法被《检察日报》报道。

用心用情做实检察为民。建立“检察+工会”劳动者权益保障协作机制，推动构建和谐劳动关系。常态化开展协助治理农民工欠薪专项行动，支持农民工起诉91件，追回欠薪173.43万元。持续开展司法救助助力全面推进乡村振兴专项活动，共办理国家司法救助109件124人，发放救助金149万余元。加强妇女权益司法保护，救助困难妇女27件31人，以法治之力守护“半边天”。绛县检察院办理的岳某某家暴故意伤害案，“刑事检察+民事检察”协同发力，及时提供司法救助并支持妇女维权，被最高检《案“鉴”》栏目报道。开展“食药安全益路行”监督活动，持续加大食药犯罪打击力度，提起公诉36件111人。芮城、永济办理的两起生产、销售假药案，坚持打击与保护并重，净化药品市场环境，入选全省依法惩治危害食药、农资安全典型案例。

携手护航未成年人健康成长。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，依法从严从快批捕103件145人，提起公诉120件185人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法起诉未成年犯罪92件175人，对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年人依法不起诉18件39人，附条件不起诉53人。指南针青少年法治教育基地作为运城市法治文化建设的重要阵地，累计接待各类参观人员超过1.8万人次，相关做法获得最高检咨询委员会的调研肯定。深化“指南针”未检云平台推广，通过跨部门协同联动，提升平台知晓率、使用率和辨识度，平台用户已达10万人。市检察院《罪错未成年人分级干预治理的研究》被最高检评为优秀调研成果，被写入最高检《未成年人检察工作白皮书》。绛县检察院干警裴文婷代表山西参加第十届全国中小学法治副校长微课比赛，荣获全国二等奖。

三、聚焦主责主业，深化监督全面做实高质效办案

牢记检察机关法律监督宪法定位，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本追求。

全流程做优刑事检察。充分履行刑事诉讼主导责任，加强刑事立案、侦查活动监督，依法监督立案181件191人，监督撤案151件182人，书面纠正侦查活动违法1328件，纠正漏捕24人、漏诉126人。紧盯久侦不结案件，依托侦查监督与协作配合办公室开展刑事“挂案”清理工作，已清理100件105人，清理率100%。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉21件，法院裁判采纳率达91.7%。优化、调整社会危险性审查评估体系，确保社会危险性审查依法、规范，更加符合司法规律，被法制日报社评为政法智能化建设创新案例，先后有北京、福建、山东等7省13市的检察同仁及西北政法大学专家学者来我院交流学习。加强减刑、假释、暂予监外执行监督，共审查案件21件，对提请、决定或裁定不当的案件提出监督意见8件，采纳率100%。持续深化“派驻+巡回+科技”刑事执行监督，扎实开展跨市社区矫正交叉巡回检察，制发纠正违法通知书23份。持续推进看守所违规“捎买带”问题专项整治，发现违规问题12个，制发纠正违法通知书7份、检察建议书2份。垣曲县检察院办理的拘役罪犯宁某某因岳母和母亲相继离世，服刑期间申请回家参加葬礼的检察监督案件，系全省首例保障拘役罪犯“回家权”案例，相关经验做法被《检察日报》刊发。

精准有效做强民事检察。全面履行民事诉讼监督职责，办结民事生效裁判监督案件191件，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉2件，提出再审检察建议27件，同比增长58.82%。强化对民事执行活动监督，提出纠正意见66件。扎实开展终本执行监督专项行动，办理终本执行监督案件38件，向人民法院提出检察建议27件，执行到位130万余元。常态化开展虚假诉讼监督，起诉“恶意债权人”“逃废债”等虚假诉讼案件15件，促进社会综合治理和诚信建设。垣曲县检察院成功办理一起亲生父母弃养女儿，保姆抚养幼女10余年后提起撤销、变更监护权的支持起诉案，被央视《今日说法》《一线》及《检察日报》等多家媒体转发推广，并入选最高检民事检察典型案例。

规范有序做实行政检察。紧抓行政诉讼监督这一重心，共受理各类案件78件，针对行政审判、执行活动违法提出检察建议32件。依法规范推动行刑反向衔接工作，共办理513件645人，严格把握“可处罚性”原则，共提出检察意见321人。主动挖掘案件线索，利用大数据法律监督模型办理行政非诉执行案件20件，同比增长42.86%，为行政执行监督赋能增效。

持续有力做好公益诉讼检察。以高质效办案推动诉源治理，共办理公益诉讼案件453件，其中，磋商144件，提出检察建议234件。制定《办理行政公益诉讼案件程序指引》，调查取证更加规范，案件质效明显提升。统筹推进“成品油”专案办理，对全市212家涉案加油站开展调查，督促税务机关依法征缴税款及滞纳金5900万余元，位居全省第一。在专案办理中创新开展高危行业未依法投保安责险问题整治，该案例被纳入全国检察机关劳动者权益保障案例库。平陆县检察院构建黄河流域生态环境治理“打击+预防+修复”的立体保护模式，让昔日矿渣堆场重现绿意，相关做法被《检察周刊》推广。

依法稳慎推进检察侦查工作。坚持“依法稳慎、务必搞准”工作要求，聚焦徇私枉法、滥用职权等司法工作人员相关职务犯罪，立案侦查8件9人，位居全省第一，起诉7人，有罪判决率100%。率先探索出台《一体抓实检察侦查工作“三个管理”实施细则》，为全省基层院提供了制度样本，相关做法获省检察院转发推广。以较短时间侦办看守所相关干警涉嫌滥用职权罪窝案、串案，目前案件已移送审查起诉。全省检察机关检察侦查工作推进会在运城顺利召开，有力推动检察侦查工作高质量发展。

积极融入数字法治改革。深化实施数字检察战略，永济市检察院被确定为全国检察机关智能化建设试点单位。新绛县检察院打造以“古绛法韵+数字检务”为特色的“新检通”智能助手，辅助发现案件线索和关联信息，最大限度释放数智价值。在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛活动中，河津市检察院“社区矫正检察监督模型”推广院次位列全省第一；盐湖区检察院调取各类数据100余万条，通过模型比对发现案件线索328条，监督成案254件，数字赋能检察工作成效显著。

四、聚焦自身建设，严管厚爱锻造高素质检察队伍

牢记“五个过硬”目标要求，努力建设忠诚、干净、担当的高素质检察队伍，为加快推进检察工作现代化提供有力保证。

政治建检凝心铸魂。坚持以党的政治建设为统领，运用“第一议题”“三会一课”等多种形式将学习教育融入日常，高质量举办集中学习、专题研讨10次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，及时、如实向市委、市委政法委报告检察机关的全面工作、办理的重大案件11次。离退休干部第一党支部获评山西省离退休干部“六好”示范党支部；3个党支部被评为市直机关“四强”党支部；市检察院第七检察部、稷山县检察院党支部事例获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例，政治底色更加鲜亮。

人才兴检聚势谋远。精准打造“1+4”体系，配套《一体抓实“三个管理”实施办法》，制定业务管理、案件管理、质量管理、部门和人员考核4个工作细则，使检察管理工作从指标数据管理转向质效管理。坚持新时代好干部标准，科学选人用人，分4批次调整干部、晋升职务、职级48人。开展“青蓝计划”活动，共促成139对“青蓝”干警传帮带，搭建青年干警成长平台。在全市检察机关开展“铸品牌、强业务、展风采、创一流”活动，先后举办各条线业务竞赛5次。选送优秀干警参加全省各条线业务竞赛，16名个人、2个集体斩获荣誉。圆满举办全国检察机关司法警察提升工作质效专题研讨会，运城编队管理经验获最高检高度认可。成功组织承办全市政法系统刑事业务论辩赛，首次汇聚“检法公律”各方人才，搭建法律职业共同体竞技平台，为提升检察队伍专业能力注入强劲动能。

文化润检夯基固本。持续开展“一院一品”创建工作，按照“巩固既有优势、培育新兴亮点、打造示范标杆”三步走路径，集中精力打造基层院建设工作亮点和特色品牌。永济市检察院与福建省晋江市检察院签订共建协议，通过视频连线方式，举办跨省线上交流，推动优质资源共享与能力共同提升。市院“韵检·拾光”阅览室被评为“省级职工书屋”。拍摄的微视频《我的老家——“会飞”的盐湖》等作品在最高检微信公众号展播。

从严治检正风肃纪。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展全方位“作风体检”，班子成员查摆问题63条，各支部查摆问题34条，目前均已取得明显进展。将市委巡察视为自我审视、自我提升的宝贵机会，彻底摒弃“过关”心态，把问题整改作为检验政治忠诚度、工作执行力、队伍战斗力的具体体现，确保整改落到实处、取得实效。持续加强党风廉政建设和自身反腐败工作，开展廉政警示教育13次，查处违纪违法检察干警9人。抓实“三个规定”填报工作，共记录过问或干预、插手检察办案等重大事项479件，推动作风建设常态化长效化。

五、聚焦阳光司法，规范履职主动接受社会各界监督

牢记“监督者更要接受监督”理念，健全检察权运行制约监督机制，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。

更加自觉接受人大监督和政协民主监督。努力将监督转化为破解自身难题、更好服务发展的强大动力。向市人大及其常委会专题报告未成年人犯罪预防与综合治理、社区矫正巡回检察工作情况；办理代表意见、建议3件，办结率、满意率均为100%；走访人大代表及政协委员200余次，积极征求对检察工作的意见；重视与代表经常性联系，通过手机短信、赠阅报刊等形式及时汇报检察工作重大情况。深化检务公开，举办检察开放日、座谈调研等活动11次，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士371人次，努力把全过程人民民主融入检察实践。

更加自觉接受履职制约，广泛接受社会监督。严格落实司法责任制，两级院检察长列席审委会43次，带头办理疑难复杂案件168件。根据严选、严审、严用原则选任136名听证员，邀请听证员参加听证会210次，邀请人民监督员135人次，监督办案活动120件次，让公平正义可感可触可见。利用新媒体平台推送重要检察工作信息714条，在主流媒体上发表新闻稿件200余篇，公开案件程序性信息3228件，主动接受舆论监督，积极回应社会关切。

各位代表，2025年全市检察机关凝心聚力、奋发有为，整体工作呈现出稳中求进、蓬勃发展的良好态势。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和省检察院坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督、政府鼎力支持、政协民主监督、监委和其他政法单位配合支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但对标新时代党中央对检察工作的更高要求、人民群众对公平正义的更高期待，我们还有一些不足和薄弱环节：一是当前检察工作服务发展力度、效果还不够好，跟进融入“一城两区三门户”的结合点、着力点还不够精准；二是敢于监督、善于监督还有薄弱环节，围绕大局办理有影响、效果好的高质效案件还不够多；三是队伍整体能力素质仍需提升，金融、知识产权、涉外检察等领域高素质、专业化人才偏少。对此，我们将在今后的工作中着力加以改进。

2026年检察工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是检察机关落实党的二十届四中全会精神，启动新时代新跨越的“起跑线”。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对检察工作、山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，紧紧围绕市委“一城两区三门户”目标和思路，聚焦法律监督主责主业，更加注重高质效办好每一个案件，为助力实现“十五五”良好开局，为河东大地推进中国式现代化新篇章提供更加有力的法治保障。

一是牢记嘱托，以更高站位加强政治统领。坚持党对检察工作的绝对领导，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代检察机关的鲜明政治底色。严格执行“第一议题”、党组理论学习中心组等制度，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，抓实市委巡察问题反馈整改，把党的领导政治优势转化为检察工作履职效能。

二是强化担当，以更大作为服务发展大局。坚持宽严相济、惩防并举、以案促治，依法惩治各类危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，积极投入更高水平平安运城建设。依法平等保护各类经营主体，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，助力优化法治化营商环境。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，突出重点人群，强化妇女、儿童、残疾人和老年人等群体权益保障。聚焦重点领域、敏感时段、关键节点，加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护。强化未成年人权益保护和犯罪预防，推动健全罪错行为分级干预矫正机制，推动专门学校建设，以检察履职促进“六大保护”协同发力。

三是聚焦主业，以更优质效维护公平正义。深化一体履职、综合履职，推动完善执法司法相互配合制约机制，加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，推动实现刑事检察全过程参与、全流程监督。巩固深化涉民事终本执行专项监督成效，积极探索对民事执行活动全程监督的有效机制，协同有效解决“执行难”问题。立足行政诉讼监督，促进完善实质性化解行政争议机制，依法规范开展行政违法行为监督，助力法治政府建设。持续有力做好公益诉讼检察，在15个法定领域全面充分履职，进一步彰显公益诉讼的功能和价值。加强和规范检察侦查工作，依法惩治司法腐败，维护司法公正。

四是强基固本，以更严要求锻造过硬队伍。全面落实人才强检、文化润检，融通党建业务、贯通选育管用，健全专题培训、实践锻炼、业务竞赛等常态化机制，强化领军型、复合型人才培养，持之以恒练好“内功”。全面落实司法责任制，加强“三个管理”，有效促进高质效办案。坚持用改革精神和严的标准管党治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推进检察机关纪律教育、作风建设常态化长效化，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续营造严的氛围、树立正的风气。

各位代表，春山可望，使命催征。新的一年，在中共运城市委和省检察院的坚强领导下，全市检察机关将全面落实本次会议决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法履行法律监督职责，坚定信心、稳中求进，守正创新、争先出彩，努力为中国式现代化建设运城实践作出新的更大贡献！