运城市五届人大

五次会议文件（25）

运城市人民检察院工作报告

—— 2025年2月25日在运城市第五届人民代表大会

第五次会议上

运城市人民检察院检察长 宋晋民

各位代表：

现在，我代表运城市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

一年来，全市检察机关在中共运城市委和省检察院的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》），准确把握检察工作现代化发展要求，深入贯彻落实最高检“一取消三不再”检察管理新要求，提升案件管理、业务管理、质量管理水平，深耕法律监督主业，高质效办好每一个案件，共批准和决定逮捕1789件2362人，提起公诉3560件4662人，办理各类诉讼监督案件3534件。中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在运城市检察院指导调研；市检察院被最高检评为“全国检察机关信息工作优秀单位”；河津市检察院“跃龙门·青年先锋队”作为全省唯一品牌入选“2024年全国检察机关基层检察院建设特色品牌”；闻喜县检察院被授予“全国维护青少年权益岗”。全市21个案例入选最高检、省检察院典型案例，21个集体、13名个人获得省级以上荣誉或表彰，35篇工作经验被省级以上刊物转发推广，各项工作取得新成效，队伍建设呈现新面貌，检察工作高质量发展迈出坚实步伐。

一、坚持政治统领，砥砺奋进，以更强自觉擦亮政治底色

坚持从政治上着眼、从法治上着力，牢牢把握检察工作正确政治方向。

始终坚持党的绝对领导。坚决贯彻落实党中央、省委、市委和上级检察机关的决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，与党委政府中心工作保持同频共振。向市委、市委政法委报告重大事项12次，以实际行动落实党的绝对领导。

凝心铸魂抓实党建引领。深入推进党建与业务融合，全省检察机关党务干部培训交流现场会在运城召开。在市委党建工作考核、发展任务考核和专项工作考核三项考核中均被评为优秀等次。市检察院普通犯罪检察部和新绛县检察院两个事例被省检察院评为党建与业务深度融合“十佳事例”。

夯基固本提升业务素能。坚持党纪学习教育和主责主业两手抓两促进，高质量举办各类学习47次。与西北政法大学、运城学院签订检校共建合作协议。组织市县两级干警赴浙江大学、西北政法大学参加政治轮训及业务培训，提升检察“智慧硬核”。

二、坚持围绕中心，服务大局，以更优履职彰显担当成色

着力在保障大局中找准检察定位，在服务大局中发挥检察职能，在融入大局中推动检察工作。

坚决捍卫国家安全。依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，提起公诉1012件1031人。深化反渗透反颠覆反邪教反恐怖斗争，共起诉6件7人。严厉打击毒品犯罪，提起公诉80件130人。新绛县检察院办理的一起贩卖毒品案，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，“零口供”依法起诉，入选全省典型案例。

坚定维护社会稳定。严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，提起公诉643件846人。推进扫黑除恶斗争常态化，提起公诉6件34人，改变定性4件。聚焦群众深恶痛绝的电信网络诈骗、侵害公民个人信息等犯罪，共批准逮捕164件216人，提起公诉406件622人，批捕、起诉人数同比上升26.09%。加大境外电诈集团打击力度，开展缅北涉我国电信网络诈骗专项行动，共受理审查起诉46件59人，提起公诉44件57人，坚决保护人民群众财产安全。认真贯彻落实“十一号检察建议”，在全省率先向民政部门制发强化养老机构安全监管问题的检察建议书，有力推动养老行业规范有序。躬身入局参与安全生产综合治理，制发社会治理类检察建议6份，移送公益诉讼线索3条。检察履职助力平安运城建设迈上更高台阶。

全力营造法治化营商环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，对经济犯罪提起公诉432件666人，起诉人数同比上升13.68%，追赃挽损647万元。深入推进“检察护企”专项行动。办理涉企立案监督案件3件，涉企民商事监督案件104件，达成和解3件。盐湖区检察院“盐检护企”、芮城县检察院“检盾润（芮）企”、稷山县检察院“稷小智”3个护企品牌入选省检察院、省工商联优秀护企品牌，5起案件入选全省“检察护企”专项行动典型案例。持续推进洗钱犯罪打击治理。严格落实“一案双查”，办理洗钱罪案件6件7人。梳理出“空壳”公司线索56个，经核查注销3家公司、撤销9家公司工商登记，斩断利用“空壳公司”实施犯罪的利益链条，规范市场交易秩序。强化知识产权综合履职。审查起诉侵犯知识产权犯罪案件11件24人，办理知识产权检察综合履职案件9件。助力区域特色经济发展和乡村振兴，加强对“万荣苹果”“稷山板枣”等地理标志的保护力度。

积极参与反腐败斗争。进一步强化监检衔接，实现重大疑难复杂案件提前介入全覆盖。共受理监察委员会移送审查起诉的职务犯罪案件132件146人，提起公诉120件133人，办理最高检交办的原中管干部职务犯罪案件1件1人，办理原厅级干部职务犯罪案件6件6人。聚焦民生痛点，办理教育、自然资源、医疗卫生等领域群众身边腐败案件17件18人，制发社会治理类检察建议7件，筑起职务犯罪“防火墙”。芮城县检察院办理的一起职务犯罪案件入选最高检“在服务大局中贡献检察力量”典型案例。扎实开展司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，立案侦查4件6人，确保侦查工作在务必搞准的基础上稳步推进。

三、坚持践行初心，司法为民，以更实举措绘就为民暖色

坚持在守护民生福祉中担当作为，通过检察履职，依法保障人民群众合法权益。

“如我在诉”做实信访必复。践行新时代“枫桥经验”，共处理信访事项1789件，控告申诉7日内答复率达到100%。市检察院成立“河东检察枫桥工作室”，打造信访窗口品牌。共办理司法救助案件247件281人，发放救助金220余万元。开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动，最高检交办的4件积案、市委政法委交办的2件涉法涉诉案件均有效化解，以检察履职“暖心指数”提升群众的“幸福指数”。

“枝叶关情”做细检察为民。深入开展“检护民生”专项行动，5起案件入选全省“检护民生”专项行动典型案例。持续开展“农民工工资支付”专项行动，共审查起诉拒不支付劳动报酬案件4件6人，办理涉农民工、军人军属、妇女儿童、残疾人等特殊群体支持起诉案件254件，帮助104名农民工追回劳动报酬428万元，为特殊群体托起“稳稳的幸福”。临猗县检察院运用“猗检枢”内部线索移送平台，助力枣农挽损60余万元，守护百姓“甜蜜事业”。加强妇女权益司法保护，救助困难妇女38件44人，发放救助金50余万元。绛县检察院办理的一起家暴类故意伤害案件，在办案同时支持受害人起诉离婚，并对未成年人进行司法救助，相关做法入选全省典型案例。持续加大食药犯罪打击力度，严格落实“四个最严”要求，提起公诉18件35人，守护人民群众“舌尖安全”。

“止于至善”关爱未成年人。坚持宽严相济，在充分保障未成年人合法权益的同时，依法惩处主观恶性较大、犯罪情节恶劣的未成年犯罪，提起公诉56件110人，起诉人数同比上升66.67%。全力打造未检云平台、青少年法治教育基地、帮教观护站“三位一体”的运城“指南针”未检品牌。建成全省一流的“指南针青少年法治教育基地”，开馆运行两个月，接待参观学习25场1200余人，已成为全市青少年学生的新晋网红打卡地。举办“预防校园霸凌，守护成长净土”法治直播讲座2场，全网点赞近30万，“检察声音”走进了千家万户。设立的帮教观护站已助力24名罪错未成年人改过自新并顺利回归社会。夏县检察院依托未成年人法治教育基地强化对未成年人保护等经验做法被《检察日报》报道。检护幼苗交出高分答卷。

四、坚持深耕主业，强化监督，以更高标准增添履职亮色

以“高质效办好每一个案件”为价值追求，一体抓实“三个管理”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

行稳致远做优刑事检察。充分履行刑事诉讼主导责任，着力纠治冤错案件，共监督公安机关立案213件221人，监督撤案198件242人，书面纠正侦查活动违法435件，提起抗诉42件。作为最高检确定的全省唯一一家社会危险性评估工作试点单位，通过规范审查逮捕自由裁量权，进一步完善工作体系，相关工作经验在全省推广，先后有云南、陕西、河南等8省11市的检察同仁及北师大专家学者来我院交流学习，为运城检察高质量发展落下生动注脚。与市中院召开刑事工作联席会议，出台会议纪要，进一步凝聚思想共识，规范司法活动。扎实推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行，通过侦监协办公室提前介入案件316件，办理涉及追赃挽损案件181件605万元。市检察院成立刑事检察工作指导小组，重点对事关全局性、协同性工作进行统筹协调和研究指导，确保全市刑事检察工作“一盘棋”。开展为期5个月的社区矫正巡回检察系列活动,共巡回检察18次，制发监督文书276份，巡回检察质效得到明显提高。

精准发力做强民事检察。依法维护当事人合法民事权益，共受理民事生效裁判监督案件193件，发出再审检察建议17件，提请抗诉12件；加强“执行难”问题综合治理，办理执行活动违法监督案件71件，同比上升9.23%。常态化开展虚假诉讼监督，共办理虚假诉讼案件4件。创新运用“四心四步工作法”开展民事和解工作，先后促成“检察和解”工作33件，相关经验在省检察院“两会”报告中得到肯定。市检察院办理的某中学建筑工程施工合同纠纷监督案，引导双方达成和解并将199万工程款一次性履行完毕，结束了持续26年的纠纷，双方当事人同时送来锦旗致谢，真正实现案结事了人和。永济市检察院在办理涉保险领域执行活动违法类案监督中，有效解决了部分被执行人借助保险理财方式逃避执行，累计执行涉保险类案款46万元，该案入选全省典型案例。

强化履职做实行政检察。扎实开展对裁判结果类案件的监督，共受理生效裁判监督案件24件，审查办结17件，提请抗诉1件。规范推进行刑反向衔接，审查被不起诉人837人，向有关单位提出给予行政处罚检察意见525人，避免不刑不罚，形成责任闭环。盐湖区检察院办理的强制隔离检察监督案入选全省典型案例。

提质增效做好公益诉讼检察。立足职能定位，切实维护国家利益和社会公共利益，办理公益诉讼案件602件。积极参与黄河保护协作联盟，与小浪底管理中心、豫西黄河河务局等11家单位建立协作机制，办理黄河流域公益诉讼案件99件，推动解决了一批影响黄河流域生态保护和高质量发展的突出公益损害问题。平陆县检察院顺利办结最高检交办的矿山私挖滥采公益诉讼案，修复治理面积1800余亩，为可持续发展提供了重要生态屏障。

深化实施检察大数据战略。加大法律监督模型推广应用，在全国大数据法律监督模型管理平台上架强制隔离戒毒、社区矫正、医疗保险基金3个模型，上架模型数量位居全省第一，共使用模型成案181件。京晋行政检察数字监督融合发展启动会在运城召开，真正实现京晋检察机关资源共享、优势互补、携同共进。与临汾、渭南、三门峡市检察院签订晋陕豫“黄河金三角”+数字检察区域协作意见，从跨区域协作、数字资源共享等方面构建一体化工作格局，数字检察迸发出更为鲜活的生命力！

五、坚持建强队伍，提升素能，以更严要求永葆忠诚本色

聚焦高素质专业化检察队伍建设，让求真务实、担当实干成为运城检察人的鲜明履职特征。

努力营造担当作为氛围。推动落实能上能下，坚持科学选人用人，市院机关共提拔和晋升职级、等级23人，持续激发干事创业激情活力。出台《一体抓实“三个管理”实施办法》，进一步加强检察管理。深入推进“551人才选拔培养工程”，全市入选全国人才库4人，全省人才库107人。落实人才库成员动态调整机制，确保人才库充分发挥正向引领和激励作用。

坚持不懈夯实基层建设。强力推进基层院特色品牌创建工作，在永济市组织召开全市“一院一品”交流培训会。在市委及组织部门的大力支持下，选优配强基层院领导班子。两级院检察长列席法院审委会55次，带头办理疑难复杂案件202件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

正风肃纪涵养清廉底蕴。扎实开展党纪学习教育，及时部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，深入纠治“四风”和司法不正之风，对全市13名干警违纪违法行为进行严肃处理，推动全面从严治党向纵深推进。

各位代表，阳光是最好的防腐剂。一年来，我们坚持让权力在阳光下运行，让公平正义更可观、可评、可感。向市人大及其常委会专题报告优化法治化营商环境、司法工作人员相关职务犯罪案件侦查、生态环境保护领域公益诉讼、国家司法救助等专项工作4次，办理代表意见、建议和政协委员提案7件，办结率、答复率、结果满意率均为100%。坚持定期向民主党派通报检察工作，虚心接受民主人士提出的意见建议，不断优化完善工作举措。深化检务公开，举办检察开放日、座谈调研等活动121次，邀请人大代表、政协委员346人次，让公平正义经得起“围观”；邀请人民监督员监督办案活动166次，邀请听证员参加听证会292次，实现“外围式”监督向“融入式”监督转变。通过举办新闻发布会、利用新媒体平台推送重要检察工作信息966条，让代表、委员真正感到检察工作就在身边。

各位代表，2024年，全市检察工作高质量发展迈出坚实步伐，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府鼎力支持、政协民主监督、监委和其他政法单位配合支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心关注和支持帮助的结果。在此，我代表市检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对标新时代人民群众对公平正义的更高期待和检察工作的更高要求，我们还有一些不足和薄弱环节：一是围绕中心、服务大局方面还需进一步深入，服务保障“一城两区三门户”目标和思路的具体举措还不够丰富；二是距离落实“高质效办好每一个案件”的要求还有差距，“三个善于”理念还需进一步强化，办案的“三个效果”还需进一步提升；三是提升案件管理、业务管理、质量管理能力的相关制度机制还不够完善；四是队伍专业建设仍有短板，复合型领军人才培养力度还需加大。对此，我们将在今后的工作中着力加以改进。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面推进检察工作现代化的关键之年。全市检察工作的总体思路是：在中共运城市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，坚持“一个中心、五大着力”工作思路，进一步全面深化检察改革，以加强检察机关法律监督主责主业为主线，以“高质效办好每一个案件”为价值追求，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，以检察工作高质量发展更好服务保障运城经济社会高质量发展。

一要持续筑牢信仰之基，在强化政治建设上坚定立场、旗帜鲜明。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强全体干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央和上级党委各项决策部署在运城检察落地生根、开花结果。

二要立足践行国之大者，在服务发展大局上砥砺奋进、勇毅前行。紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路履职尽责。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪与预防犯罪并重、依法从严与依法从宽并重。深入贯彻总体国家安全观，依法从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，维护国家政治安全和社会大局稳定，推动更高水平平安运城建设。深入推进“检察护企”专项行动，护航法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。用好社会治理类检察建议监督方式，主动融入市域社会治理体系和治理能力现代化建设。

三要始终站稳人民立场，在服务保障民生上真抓实干、担当作为。稳步推进“检护民生”专项行动，突出重点人群，全力维护妇女、儿童、残疾人等弱势群体合法权益。聚焦重点领域、关键节点，常态化做好虚假诉讼监督，加大对农民工讨薪、涉养老诈骗等权益司法保障。不断完善未成年人综合保护体系，擦亮运城“指南针”未检品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，做好“反向审视”，综合运用检察听证、司法救助、社会帮扶等措施，以“如我在诉”的理念高质效办好每一个涉检申诉信访案件。

四要聚焦破解难点堵点，在提升监督质效上一以贯之、善作善成。持续推动“四大检察”全面协调充分发展。全面履行刑事检察职权，加强刑事检察全流程规范化建设，强化对立案、侦查、审判和执行的全流程监督。充分发挥运城作为全国重大职务犯罪案件办理基地作用，促进提升职务犯罪检察工作整体水平。强化精准监督导向，增强民事诉讼监督和执行活动监督实效。加强行政诉讼监督，严格依照法定职权和程序履职，规范推进行政处罚和刑事处罚反向衔接。牢牢抓住“公益保护”这个根本，紧紧扭住“可诉性”这个关键，实现公益诉讼检察从高增速发展转向高质量发展。深化数字检察战略，找准数字检察同“四大检察”职能的深度契合点，有效促进检察各项职能融合行权。

五要用改革精神和严的标准，在锻造检察铁军上持之以恒、久久为功。大力实施人才强检战略，加大“全科检察官”培养力度，让“人才活水”竞相涌流。坚持守正创新，深化司法体制综合配套改革，一体抓实抓好业务管理、案件管理、质量管理，让检察官真正把精力放到高质效办好每一个案件中。全面夯实基层基础，坚持检力向基层一线倾斜，健全为基层减负长效机制。持续深入推进“一院一品”建设工作，全力打造检察工作品牌的多元化格局。时刻绷紧全面从严治检这根弦，不断涵养“清廉机关”文化底蕴，自觉接受人大及其常委会监督，永葆走好新时代赶考路的清醒和坚定，确保运城检察事业行稳致远。

各位代表，风正时济，自当破浪前行，任重道远，更需快马加鞭。全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委和省检察院的坚强领导下，坚定信心，干字当头，认真落实本次会议决议，坚持从政治上着眼、从法治上着力，持续推进习近平法治思想的检察实践，为奋力谱写中国式现代化运城篇章作出更大检察贡献。