2023年检察工作回顾

2023年是运城检察里程碑的一年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，准确把握检察工作现代化发展要求，为奋力谱写中国式现代化运城新篇章贡献检察力量。共批准和决定逮捕1577件2041人，提起公诉2930件4033人，办理各类诉讼监督案件6356件，主要业务数据均进入全省第一方阵。特别是最高人民检察院党组书记、检察长应勇去年9月在运城检察机关接访调研，极大地鼓舞全市检察干警激情满怀、奋勇向前。市委主要领导先后3次对运城检察工作作出批示肯定，全省数字检察工作、落实“七号检察建议”、侦监协办公室暨社会危险性量化评估工作现场会均在运城圆满举办；市检察院第五检察部被最高检荣记集体一等功；新绛县检察院荣获“全国三八红旗集体”称号；闻喜县检察院被共青团中央授予“全国维护青少年权益岗”；运城市检察院苏博荣获“全国民事检察业务能手”称号；芮城县检察院任颂荣获“全国优秀公诉人”称号；盐湖区检察院张瑞娜获评全国“打击危险废物环境违法犯罪先进个人”；在全省刑事检察业务竞赛中9名参赛选手全部获奖并包揽前三名。全市24个集体、49名个人获得省级以上荣誉，获奖层级和数量创历史之最，27个案例入选最高检或省检察院典型案例，运城检察持续争做领跑者、争得新荣光。
一、强化党的领导，把准检察工作方向
深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，汲取不断前进的永恒动力，确保检察工作正确的政治方向。
以党的绝对领导为引领。坚决贯彻落实党中央、省委、市委和上级检察机关的重大决策部署，始终把党的绝对领导作为检察工作最高原则、最大优势，始终坚持围绕中心、服务大局，与党委政府中心工作保持同频共振。
以扎实开展主题教育为主线。将组织开展好主题教育作为首要政治任务，开展集中学习10次，专题研讨6次，高质量举办读书班，班子成员带头讲党课12次，组织市县两级261名干警分两批赴武汉大学参加学思践悟党的二十大精神暨干警履职能力提升政治轮训，切实把学习效果转化为推进检察工作现代化的成效举措。
以贯彻落实指示精神为重点。第一时间开启贯彻落实习近平总书记在运考察期间重要指示精神的检察实践，在市盐保中心设立“盐湖生态和文物保护检察工作站”，并牵头与生态环境局等六部门签订《协作意见》。工作站建立以来，向有关部门发出检察建议7件，相关做法被《检察日报》报道。

二、用好宽严相济，创造和谐稳定局面。牢固树立总体国家安全观，积极应对复杂多变的外部环境，全力维护社会大局稳定。

坚决捍卫国家安全。着力以高水平安全保障高质量发展，严厉打击危害国家安全和社会公共安全犯罪，提起公诉996件1007人。慎重做好邪教犯罪审查起诉工作，夏县检察院办理的一起利用邪教组织破坏法律实施案入选全省依法惩治危害国家安全犯罪典型案例。做好涉检网络安全意识形态工作，及时处置相关舆情8条，推动网络空间安全清朗。

高擎利剑护佑社会稳定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，抓实“严”的方面，以“严惩处”体现震慑，增强人民群众安全感。常态化抓好扫黑除恶，实现对涉黑恶案件提前介入全覆盖，提起公诉6件47人，在全省扫黑除恶专项考核中位居第二。严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，提起公诉584件806人。依法打击毒品犯罪，批准逮捕86件134人，提起公诉77件108人，平陆县、临猗县检察院办理的2起案件入选全省毒品犯罪典型案例。从严惩治电信网络诈骗犯罪，深入开展近三年帮助信息网络犯罪活动罪及关联犯罪案件调研分析，深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”，共批准逮捕电信网络诈骗犯罪案件195件285人，提起公诉322件611人。积极对缅甸涉电诈案件遣返的53人提前介入，坚决斩断伸向群众钱包的“无形黑手”。积极推进军地协作工作，与运城军分区、市退役军人事务局联合印发《军地协作工作实施意见》，为全方位维护国防利益和军人军属合法权益提供制度保障，稳妥办理涉军案件5件。永济市检察院办理的退役军人姚某劳务纠纷支持起诉案入选全省典型案例。积极参与安全隐患排查工作，以检察履职助力安全生产，河津市检察院办理的危险作业案、闻喜县检察院办理的一起重大责任事故案入选全省落实“八号检察建议”典型案例。

创新打造轻罪治理体系“运城样板”。深化落实“高质效办好每一个案件”，注重矛盾化解，消除社会戾气，夯实执政根基。坚持当严则严、当宽则宽，构建了以社会危险性量化为核心、保证金提存机制为辅助、非羁押数字监督平台为保障的非羁押诉讼工作体系，成为全省唯一被最高检确定的社会危险性量化评估试点单位，工作经验被最高检《刑事检察工作情况》予以刊发。按照“一个理念、两项机制、三个平台”构建了完整的轻罪治理体系，相关做法获得最高检应勇检察长等6位省部级以上领导调研肯定，《检察日报》等十余家媒体先后予以报道，陕西、天津、江西、新疆等多地检察机关前来学习交流。省检察院将推广轻罪治理“运城样板”作为2024年全省刑事检察重点工作。

三、主动融入大局，服务经济社会发展。坚持“一个中心、五大着力”工作思路，认真贯彻市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，始终把服务发展作为第一要务，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

安商护企营造法治化营商环境。法治是发展的重要保障，是最好的营商环境。坚持“两个毫不动摇”，积极参与整顿和规范市场经济秩序，共办理破坏市场经济秩序刑事案件366件627人。印发《护航法治化营商环境专项行动方案》，明确 “十三项”保障措施。闻喜县检察院办理的一起监督撤销诈骗案入选全省护航法治化营商环境典型案例。深入推进“涉民营企业司法保护专项行动”，开通企业家绿色受理窗口，快速受理、依法处理、重点办理涉非公经济控告申诉案件，共办理涉民营企业申诉案件、涉企民事生效裁判监督案件38件，充分保障涉案企业合法权益。

高质效履职助力金融高质量发展。坚持高质效办好每一个金融案件，始终把防控风险作为金融检察工作的重中之重。持续推进洗钱犯罪打击治理，严格落实“一案双查”，同步审查洗钱犯罪线索208件305人，协同推进金融犯罪溯源治理。加快推进涉案企业合规工作，以法治温度激发市场主体活力，共办理涉案企业合规案件15件。河津市检察院办理的一起污染环境案，打破异地协作区域壁垒，全流程适用合规制度助推企业绿色发展，入选全省涉案企业合规典型案例。
强化知识产权全链条保护。全力推进知识产权“四大检察”综合履职，实现市县两级检察机关“知识产权检察办公室”挂牌全覆盖，共起诉侵犯知识产权犯罪案件11件22人，知识产权综合履职率为100%。持续加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度，推动新质生产力加快发展。在万荣县混凝土外加剂科研服务中心设立知识产权检察保护中心，助力省级重点专业镇建设。新绛县检察院办理的一起销售“假汾酒”案入选全省检察机关“保护知识产权支持创新发展典型案例”。

更加积极参与反腐败斗争。进一步完善监检衔接机制，更好保障清廉运城建设。共受理监察机关移送审查起诉的职务犯罪案件92件99人，提起公诉81件87人。坚持行贿受贿一起查和追赃挽损同步跟进，共办理行贿案件9件9人，挽回国家损失3395万余元，永济、新绛两起案件入选全省职务犯罪典型案例。加快推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，运城市检察院成立“司法工作人员相关职务犯罪侦查办公室”，全市直接办理的侦查案件5件8人，立查人数位居全省第二。

四、聚焦司法为民，纾解群众急难愁盼
以“如我在诉”的理念办好每一个案件，努力擦亮检察“人民性”的底色。高质效办好人民群众身边的“小案”。创造性开展“支持起诉+法律援助、+诉前调解”工作模式，深入开展工程建设等领域农民工欠薪问题专项行动，推动农民工工资问题诉源治理，共办理涉农民工支持起诉案件172件，引导农民工依法维权，帮助追回“血汗钱”600余万元，努力让打工人不再烦“薪”忧“酬”。在全市保障农民工工资支付工作中被表彰为“优秀单位”。扎实

开展贯彻落实“七号检察建议”工作，守护老百姓的“快递安全”。共办理寄递违禁品审查起诉案件6件8人。垣曲县检察院办理的一起利用顺丰快递销售假药案入选全省典型案例。严格落实食药安全“四个最严”要求，始终紧盯“舌尖上的安全”，严厉打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，共审查起诉5件7人，让老百姓吃得放心、用药安心。坚持“应听证、尽听证”原则，积极推进听证工作规范化、常态化，共对651件案件进行公开听证，确保公平正义可感可触。

实质性做好涉检信访和司法救助。深入贯彻落实应勇检察长在运接访调研指示精神，践行新时代“枫桥经验”，让“与其事后花大力气息访不如事前求极致办案”成为全体检察人员的共识共为。绛县检察院撰写的《办好小案件 守护大民生》等多篇经验材料被《检察周刊》推广转发。持续巩固提升群众信访“件件有回复”工作，共处理信访事项1884件，控告申诉7日内答复率达到100%。新绛县检察院办理的牛某某重复信访案入选最高检重复信访积案实质性化解典型案例。多措并举化解矛盾纠纷，搭建司法救助线索筛查数字检察模型，开展国家司法救助362件433人，发放救助金377余万元，确保救助金真正用在“刀刃上”。在全市开展新时代检察信访工作“五抓五强五提升”系列活动，全方位、深层次、多角度提升检察信访工作质效，助力社会治理体系现代化建设。

多元化呵护未成年人成长。积极促进“六大保护”形成合力，严厉打击侵害未成年人权益的犯罪，共起诉143件202人，筑牢未成年人保护屏障。深入落实 “一号检察建议”，更加注重特殊、优先保护，从单一强调宽缓化处理向精准帮教和依法惩治并重转变。对主观恶性较大、犯罪情节恶劣的未成年犯罪依法惩处。芮城县检察院办理的一起未成年人被性侵案入选全省未成年人综合司法保护典型案例。常态化开展法治进校园及“六一”、“检爱同行 共护花开”等检察开放日系列活动，鼓励孩子们勇于向校园欺凌说不。创新做好“后半篇文章”，开启帮教观护新模式。在盐湖区第一时间志愿者协会会长张昌勤、山西省河东中医少儿推拿学校校长王建红两位省人大代表单位挂牌成立指南针未成年人帮教观护站，为涉案未成年人提供学习、劳动、就业、考察的帮教观护实践平台，开启全省首家“未检+人大代表”精准帮教新模式，相关做法在《人民代表报》刊登。最大限度释放法治温度，做实未成年人全链全时守护。利用大数据赋能监督质效，上线运行“指南针”未检云平台，通过强制报告、线索举报、普法宣传、精准帮教、家庭教育指导等共计20余个板块，支持检察官、公安、社工等多部门共同参与线上帮教工作，目前，注册人数已达3800余人。“指南针”未检品牌荣获全省检察机关“十佳未检品牌”。

五、立足主责主业，提升法律监督质效。以贯彻落实中央《意见》为指引，深化“四大检察”协同履职，落实好“高质效办好每一个案件”的价值追求。

刑事检察监督向优发力。充分履行刑事诉讼主导责任，着力纠治冤错案件，不断强化对立案、侦查活动的监督，共监督立案760件777人，监督撤案102件116人，纠正漏捕、漏犯、漏罪428人，提出纠正违法意见1282件，提出刑事抗诉35件。推动侦监协办公室规范化、实质化、长效化运行。在全省率先与市公安局会签《侦查监督与协作配合办公室工作办法》，创造性开发“侦查监督大数据统计平台”，得到了最高检苗生明专委的高度肯定。稷山县检察院办理的裴某某容留卖淫立案监督案被评为全省侦查监督4件优秀案例之一。独创社会危险性量化统计分析平台，及时发现问题，精准开展监督。非羁押数字监督平台已对1091名犯罪嫌疑人实施数字监管，未发生脱管漏管事件，相关模型得到最高检应勇检察长、省委政法委郑连生书记等领导高度肯定。
民事检察监督向实求效。民事检察与人民群众的切身利益关系最直接也最密切，我们更加注重民事检察监督质与量的统一，共办理民事监督案件698件，提出抗诉10件。针对民事审判程序、执行活动违法监督发出检察建议106件，打通司法公正的“最后一公里”，确保胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”。注重能动履职，完善民事虚假诉讼监督路径，共办理虚假诉讼案件6件，发出再审检察建议4件。盐湖区检察院办理的一起合同纠纷申请监督案入选全省“三个效果”有机统一典型案例。注重监督能力提升，在全市开展“两学两评一展示”民行检察技能提升系列活动，培养造就一批民行业务骨干人才，助推全市民事行政检察工作高质量发展。持续以检察建议助力社会治理，推动协调将检察建议办理情况纳入法治政府建设考核，共发出检察建议275份，均收到回复，民事法律监督的深度和广度持续提升。

行政检察监督向准突破。深挖行政检察“一手托两家”社会治理价值，努力打造检察工作新的增长点和亮点，共办理各类监督案件67件。通过纠正违法、公开听证、司法救助等方式办理实质性化解行政争议案件29件，芮城县检察院办理的一起行政争议实质性化解案入选全省典型案例，并被《检察日报》专题报道。在全省“大数据法律监督模型竞赛”中，构建的“强制隔离戒毒行政检察监督模型”荣获一等奖，真正做到“数字赋能监督，监督促进治理”，持续为法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献力量。
公益诉讼检察向精拓展。坚持“小切口、大作为”，重点解决公益诉讼检察“不精”的问题，共立案办理行政公益诉讼案件811件。以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，持续开展“打击水土保持违法行为”专项活动，办理相关涉黄河环境保护案件13件。牵头与市中院、山西黄河河务局等部门建立协作机制，万荣县检察院办理的督促整治黄河河道违建行政公益诉讼案入选全省“河湖长+检察长”工作典型案例。突出精准性规范性，更好发挥公益诉讼治理效能。通过发现问题精准、提出建议精准，聚焦民生痛点、治理难点，切实推动问题真解决，共办理民生类公益诉讼案件99件，以更高质效履职筑牢民生之本。高标准建成“快检室”，为公益诉讼深入开展提供现代化技术支持。按照全省一流的标准和规模建成公益诉讼快速检测和电子证据实验室，为公益诉讼办案提供水质、食品非法添加剂、水果蔬菜农药残留等快速检测及现场勘检取样等技术支持，有效推进检察业务技术一体化发展。

数字检察战略全面推进。推进数字检察与业务工作深度融合，是实现高质效办好每一个案件的重要支撑。市检察院建立大数据指挥中心，并被最高检确定为全国数字检察工作联系点。积极探索类案监督模型，目前，共推出20个涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼、未成年人等多项检察业务法律监督模型，“数字引擎”释放出法律监督新动能，为全省数字检察工作提供了有益经验。

六、围绕能力提升，锻造过硬检察铁军。“功以才成，业由才广”，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是检察事业行稳致远、后继有人的关键。

与时俱进打造高素质检察队伍。一体推进从严监督管理和鼓励担当作为，激励广大检察人员求真务实、担当实干。出台《推进干部能上能下实施细则》，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。做好“我是运城检察人”七个一系列活动的“后半篇文章”，补充完善运城检察人才库建设，开展多批次科级干部提拔任用以及多名人员职级晋升和岗位调整，充分调动全院干警干事创业热情。相继开展“六字促学”“两学两评一展示”“五抓五强五提升”等岗位练兵和素能比武，让“标兵”“能手”带动更多检察人员成为业务上的“行家里手”，“人人皆可成才、人人尽展其才”蔚然成风。

坚持不懈夯实基层基础建设。始终坚持大抓基层的鲜明导向，把基层院建设作为检察事业发展的战略性任务。坚持“三三四”工作机制，完善业务条线对口指导工作机制，开展了为期一个月的“基层大调研”活动，推动基层工作整体提升。加强领导班子和干部队伍建设，在市委和组织部的大力支持下，配齐配强基层院班子成员。两级院检察长列席法院审委会54次、办理疑难复杂案件404件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。去年12月，全省离退休干部党的建设工作推进会在我院现场观摩，离退休人员工作科荣获“山西省老干部工作先进集体”称号。
持之以恒推进清廉机关建设。坚持严的基调不动摇，牢牢扛起清廉机关建设主体责任，顺利通过第一批“全省清廉机关建设示范单位”的验收并已公示。持之以恒加强纪律作风建设，全市两级院党纪政务处分7人，诫勉谈话2人。对13个基层院进行了纪律作风督察全覆盖，对落实上级部署不力的2个基层院4名相关责任人进行约谈，强力推动和保障上级决策部署有力有效落实，持续营造风清气正的政治生态。

七、着眼公开公正，加大阳光检察力度。牢固树立监督者更要接受监督理念，积极拓展接受监督渠道，让检察权在阳光下运行。

更加自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向市、县两级人大及其常委会报告工作40余次，积极配合省、市两级人大及其常委会在市检察院开展专项调研3次，向市人大常委会及主任会议专题汇报未成年人检察、宽严相济刑事政策落实情况、虚假诉讼监督、刑事审判监督等专项工作4次，精心办理代表意见、建议和政协委员提案9件，办结率、答复率、结果满意率均为100%。认真走访人大代表，通过手机短信常态化向代表通报检察工作。坚持定期向民主党派通报检察工作，虚心接受民主人士提出的意见建议，不断优化完善工作举措。

更加自觉深化检务公开，广泛接受社会监督。根据严选、严审、严用原则，积极拓宽监督渠道和监督范围，邀请人民监督员监督办案活动122次，邀请88名听证员参加听证会97次，实现“外围式”监督向“融入式”监督转变。举办新闻发布会4次，利用新媒体平台推送重要检察工作信息1344条，在主流媒体上发表新闻稿件260余篇。举办邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参加的检察开放日、座谈调研等活动84次，让公平正义经得起“围观”。

各位代表，过去的一年，是砥砺奋进的一年，也是盛载收获的一年。这些成绩的取得，得益于市委和省检察院的坚强领导，得益于人大及其常委会和各位代表的有力监督，得益于政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察机关向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足：一是推动检察工作现代化的具体举措还不够细致有效，工作思路和具体抓手的精准性还有待提高；二是距离落实“高质效办好每一个案件”的要求还有差距，轻罪治理体系还需进一步修改完善，更好发挥化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的作用；三是重办案、轻监督的问题还没有得到彻底解决，贯彻“在办案中监督、在监督中办案”的措施和机制还需进一步完善。对此，我们将在今后的工作中着力加以改进。

2024年检察工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，运城检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展主题教育成果，全面贯彻落实市委五届六次全会精神和市人大常委会各项决议决定，坚持党对检察工作的绝对领导，聚焦“一区两城三强市三高地”发展定位，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，一体推进理念、体制、机制、能力现代化，在高质效履行法律监督职责中突出“高质效办好每一个案件”，为推进中国式现代化提供有力法治保障。

一要持续筑牢信仰之基，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，始终牢记领袖嘱托，进一步增强全体干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持学思用贯通，知信行统一，总结主题教育开展以来的经验启示，切实把主题教育成果转化为检察工作实绩。不断提高履职本领，推动工作实践，确保党中央和上级党委各项决策部署在运城检察落实落细、见行见效。

二要立足践行国之大者，一以贯之推动经济社会高质量发展。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，围绕意识形态重点领域，关注网络空间治理，依法严惩危害安全的重大犯罪，推动更高水平平安运城建设。围绕市委中心大局，紧扣高质量发展首要任务履职尽责，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为抓手，强化检察履职，护航安商惠企法治化营商环境，深入推进企业合规改革，做深做实知识产权检察综合履职改革。主动融入市域社会治理体系和治理能力现代化建设，用好社会治理类检察建议监督方式，着眼于类案溯源、犯罪预防、综合治理，推动检察工作从“治罪”延伸到“治理”。

三要始终站稳人民立场，不折不扣践行“高质效办好每一个案件”要求。深入贯彻落实最高检应勇检察长在运接访调研指示精神，用心做好检察信访工作，践行新时代“枫桥经验”，充分发挥检察听证在释法说理、矛盾化解方面的作用，不断完善申诉案件检察综合履职机制，做好“反向审视”，以“如我在诉”的理念和态度高质效办好每一个涉检申诉信访案件。不断深化检察为民情怀，紧紧抓住“民之所盼”依法能动履职，持续办好检察为民实事。注重维护妇女、儿童、残疾人等弱势群体合法权益，做好打击养老诈骗、农民工讨薪等专项治理，不断完善未成年人综合保护体系，打响“指南针”运城未检品牌。

四要聚焦破解难点堵点，创新发展强化法律监督质效。紧盯“四大检察”薄弱环节，主动适应刑事犯罪结构变化，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，持续擦亮非羁押诉讼体系“金字招牌”。强化精准监督导向，大力提升民事检察工作质效。聚焦“重在强化履职，实现有力监督”，提升行政检察人员能力，切实依法规范推进行政争议实质性化解，积极推动行刑双向衔接。立足“精准性”“规范性”要求，推动公益诉讼检察持续发展，实现公益诉讼检察从高增速发展转向高质量发展。

五要持续锻造检察铁军，强基固本狠抓高素质队伍建设。树立全局人才观，善建活用检察人才库，持续巩固和深化“六字促学”“两学两评一展示”“五抓五强五提升”等干警素能大提升活动效应，以“一马当先”带动“万马奔腾”，夯实检察工作高质量发展根基。坚持守正创新，深化司法体制综合配套改革，压实司法责任制，深化数字检察战略，找准数字检察同“四大检察”职能的深度契合点，发挥检察一体化优势，有效促进检察各项职能融合行权。时刻绷紧全面从严治检这根弦，不断涵养“清廉机关”文化底蕴，持续从严落实中央八项规定精神和防止干预司法“三个规定”，自觉接受人大监督，永葆走好新时代赶考路的清醒和坚定，确保运城检察事业行稳致远。

新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，全面贯彻落实大会决议，坚决扛起服务大局、司法为民的使命担当，奋力推进检察工作现代化，努力为更好谱写高质量发展运城新篇章贡献更多检察力量！